偷盗类警情连年下降零发案小区从2增至5

东方网记者李欢11月1日报道：上海郊区城镇化的变迁一直在持续，宝山顾村地区正是这样一个从农家农户逐渐演变成为现代社区的郊区缩影。

在基础建设不断扩充、人口大量导入、治安环境也发生着转变的过程中，如何保障市民的安全感满意度是属地顾村派出所近十年来不断探索的旧课题，但对每一位民警而言，都是一个新课题。正如所长张华所说：公安改革的脚步再疾，步伐再大，最终都要脚踏实地地落在辖区平安和群众满意上。

改革为了便民：出入境、交警业务都能在派出所办理

10月20日上午，家住富联路的居民张先生来到顾村派出所窗口办理交通违法处理业务，算上排队时间，整个流程不到半个小时就全部处理结束。“方便多了，省去了路上奔波的时间。”张先生告诉记者，以前他处理交通违法需要专门去到宝杨路的交警支队违法处理窗口，窗口排队等候人也多，最多的时候曾经排了4个小时。而如今，在家门口的派出所就能处理，便利了很多。

顾村派出所所长张华告诉记者，宝山地区的交通、出入境办事窗口有“东密西疏”的特点，为了方便西片区的市民办理业务，顾村派出所被作为试点单位率先开展“综合窗口”改革。为了尽快实现“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”的建设要求，顾村派出所主动对接上级8个职能部门，完成了23项设备的布局和调试。

8月的上海骄阳似火，所长张华带领他的战友们从室内走向室外，又从室外走进室内，反复考证勘查，经过40天的不懈努力，最终整合成了4个公安综合窗口，在完成48个下放项目的基础上，主动承接交通非现场执法类违法审理项目，全部打破地域、部门界限，形成“一口受理”的工作模式，最终实现了“群众办事跑路最多只一次”的工作目标。

“综合窗口”不但改变了以往办事要到不同警种窗口办理的传统模式，让群众在家门口的派出所窗口，就能办理户政、治安、出入境、交警等“跨警种”综合性业务，而且最大限度地为基层民警减负增效。

“交通违法处理是业务大头，受近期‘清零行动’影响，派出所窗口单日最多处理了起交通违法业务。平均每天多笔，占全部窗口业务的2/3。”张华透露，目前，家住附近的市民来窗口处理一起交通违法所的时间差不多15到20分钟，比以前赶到交警窗口少跑10多公里，至少节省一小时。

智慧赋能，为了守护群众的安全感

顾村派出所地处宝山西南域，曾经是一个典型的农村基层派出所，案子少、警力不多。但房地产开发起来后，人口大量导入，顾村地区的治安形势发生了巨大变化：居民多了、矛盾多了、案件也多了。在警力有限的情况下，如何通过智慧公安赋能社会治理能力现代化，成为了顾村派出所86位民警必须面对和破解的新课题。

以绿洲花园小区为例，该小区于年建成，属于典型的次新小区，小区安防设施多已破损老化，存在较明显的安全隐患和漏洞，“盗三车”、入室盗窃等“民生类”案件逐年增多。同时，由于小区停车位不足，因此车辆占用消防通道、堵门、堵路等停车矛盾也日益显现。

社区民警曾多次与居委、物业协商，希望能启用小区维修基金对内部道路、停车位和安防设施实施整体升级改造。但在意见征询环节，大部分居民升级改造意愿并不明显，因此想动用小区维修基金对安防设施实施升级的设想难以推行。

面对阻力，所长张华和战友们迎难而上，他们一方面想方设法地争取地方政府的财力支撑；另一方面一趟趟进社区、访民情，了解群众真实需要，大力宣传智能安防设施升级改造的实际作用。最终，在顾村派出所的牵头推动下，小区居委、物业和居民三方最终达成共识，同意将部分维修基金作为项目启动资金，先行投入小区车位扩容、加装高清监控和小区单行道改建工程，地方政府则继续划拨部分资金对小区安防设备实施智能化升级，从而达到小区整体升级改造的目的。

目前，绿洲花园小区不仅新增了电梯监控、楼道烟感报警装置、高空抛物感知设备、消防通道停车地磁报警装置、消防栓压力报警装置等一系列智能安防设备。还为小区独居老人配备了“家庭八件套”报警装置，真正做到了防范不留死角、惠民不留余力。

配合顾村派出所综合指挥室的升级改造，辖区盗窃零发案小区从年的2个增加到了年的15个，再到目前的51个，辖区偷盗类警情在去年下降63%的基础上，再度下降了45%，农村地区偷盗类警情降幅位列全区第二，智能安防小区更实现了全部零发案。

为民解忧，这是“平安梦”的最终归处

公安改革的脚步再疾，步伐再大，最终都要脚踏实地地落在辖区平安和群众满意上，辖区里的角角落落都牵着张华的心。

年，张华刚来到顾村派出所任所长时，经常听到群众提起宝绿路的交通顽疾。这是一条路幅不到5米、全长不足米的镇管道路，交警警力难以覆盖到。人口大量倒入后，这条小路成为周边小区居民出行和公交车的必经之路，加之沿街店铺的生意日益兴隆，这里形成了一个常态化交通拥堵点。据统计，年全年，仅投诉宝绿路交通秩序类警情多达百余起，让顾村派出所倍感压力。有一位周姓老伯更是多次拨打市民热线请求处理交通问题。

“派出所在处理这些问题上有优势，我们对情况比较了解，也能够发动周边群众和居委会来一起参与交通管理、改善交通秩序。”张华觉得，作为属地派出所应该跨前一步。

顾村派出所积极与当地镇府职能部门协商，将宝绿路全线设为禁停路段，同时充分发挥综合指挥室的警力调配优势，不断加大路段内的视频巡逻频次和现场执法力度，有效惩治、消除道路乱停车现象。

为了进一步化解停车难矛盾，切实解决周边商铺经营上的实际困难，顾村派出所大力挖掘宝绿路沿线的社会停车资源，引导鼓励路口饭店错峰开放内部停车场供有需要的居民使用。这样在白天客流量不大的情况下，饭店停车场正好可以与周边商铺共享。如此疏堵结合既消除了乱停车现象，又解决了周边商铺的实际经营需求和停车难题，也从根本改变了宝绿路的交通面貌。

今年4月，周老伯再次拨打了市民热线，不过这次，他是专程来电感谢的。“’死水’终于流通了。谢谢你们，民警同志。”